BEIJING, 4 mar (Xinhua) — Cuando los legisladores nacionales y asesores pol\u00edticos de China se re\u00fanen en Beijing para las anuales \u00abdos sesiones\u00bb, un documento concentrar\u00e1 la atenci\u00f3n: El borrador del XV Plan Quinquenal, la hoja de ruta que guiar\u00e1 a la segunda econom\u00eda m\u00e1s grande del mundo de 2026 a 2030. Los planes quinquenales han sido durante mucho tiempo fundamentales en la manera en que China conduce su desarrollo. Sin embargo, el pr\u00f3ximo plan est\u00e1 siendo observado de cerca no solo por sus ambiciones econ\u00f3micas, sino por c\u00f3mo un pa\u00eds de 1.400 millones de personas avanza hacia la modernizaci\u00f3n en medio de los saltos tecnol\u00f3gicos, los cambios demogr\u00e1ficos y un orden global cada vez m\u00e1s fracturado. El nuevo plan se basa en la propuesta adoptada por el Comit\u00e9 Central del Partido Comunista de China en octubre de 2025. Est\u00e1 dise\u00f1ado para alinearse con la visi\u00f3n a largo plazo de lograr un progreso significativo para 2035 en la fuerza econ\u00f3mica, la capacidad tecnol\u00f3gica, la defensa nacional y la influencia global, al tiempo que eleva los niveles de vida al nivel de las econom\u00edas desarrolladas de rango medio. La aportaci\u00f3n p\u00fablica fue parte integral del proceso de redacci\u00f3n. Un ejemplo primordial fue la consulta en l\u00ednea del a\u00f1o pasado, que dur\u00f3 un mes y atrajo m\u00e1s de 3,11 millones de propuestas. Las autoridades declararon que estas contribuciones fueron revisadas y consideradas en la formulaci\u00f3n del plan. Este enfoque inclusivo sirvi\u00f3 como una ilustraci\u00f3n pr\u00e1ctica de la democracia popular de proceso completo de China. El primer plan quinquenal de China, lanzado a principios de la d\u00e9cada de 1950, lleg\u00f3 en un momento en que el pa\u00eds era a\u00fan abrumadoramente rural y estaba lejos de estar industrializado. Mientras China ahora pone en marcha su XV plan, el objetivo central permanece inalterado: Construir un pa\u00eds socialista moderno. A lo largo de su recorrido, China ha construido uno de los sistemas industriales m\u00e1s completos del mundo, ha eliminado la pobreza absoluta, ha crecido hasta convertirse en una econom\u00eda de 140 billones de yuanes (20,2 billones de d\u00f3lares) y se ha convertido en un socio comercial importante para m\u00e1s de 150 pa\u00edses y regiones. Aunque originados en la era de la econom\u00eda planificada, los planes quinquenales han evolucionado hasta convertirse en un instrumento eficaz que aprovecha los roles tanto del mercado como del Gobierno para una gesti\u00f3n macroecon\u00f3mica s\u00f3lida. Estos planes establecen objetivos a mediano y largo plazo, definen las principales prioridades y esbozan las direcciones pol\u00edticas que orientan el desarrollo nacional. En la pr\u00e1ctica, el mercado juega un papel decisivo, mientras que el Gobierno es responsable de la coordinaci\u00f3n y la orientaci\u00f3n. En el libro \u00abChina’s Megatrends\u00bb (Megatendencias de China), el acad\u00e9mico estadounidense John Naisbitt describi\u00f3 v\u00edvidamente el enfoque de planificaci\u00f3n de China como \u00abdefinir el bosque y dejar crecer los \u00e1rboles\u00bb, destacando c\u00f3mo los planes establecen amplias prioridades nacionales al tiempo que otorgan a los sectores individuales y a las empresas la libertad de desarrollarse a su manera. Estas din\u00e1micas han producido un conjunto de fortalezas distintivas en el sistema de planificaci\u00f3n a mediano y largo plazo de China. Quiz\u00e1s la m\u00e1s visible es su capacidad para movilizar recursos hacia las principales prioridades nacionales. Esto es especialmente importante para un pa\u00eds como China, con un vasto territorio y significativas disparidades regionales, donde las autoridades locales y los ministerios podr\u00edan perseguir objetivos contrapuestos. Los planes quinquenales proporcionan una hoja de ruta com\u00fan para las decisiones de pol\u00edtica, de inversi\u00f3n y de planificaci\u00f3n en todos los sectores y regiones. La campa\u00f1a de China para acabar con la pobreza extrema ofrece un ejemplo concreto de c\u00f3mo funciona la coordinaci\u00f3n nacional. El XIII Plan Quinquenal (2016-2020) estableci\u00f3 un objetivo claro y con plazos determinados: Todos los residentes rurales que viv\u00edan por debajo del umbral de pobreza de entonces saldr\u00edan de ella. Con ese fin, el plan estableci\u00f3 un marco de implementaci\u00f3n detallado. Las iniciativas incluyeron el establecimiento de un sistema de monitoreo continuo para identificar y ayudar a los hogares pobres, movilizar al sector p\u00fablico para brindar ayuda y canalizar una fuerte inversi\u00f3n hacia carreteras, viviendas y servicios p\u00fablicos en \u00e1reas remotas. M\u00e1s de tres millones de funcionarios fueron enviados a las aldeas para traducir los objetivos nacionales en acciones sobre el terreno. Analistas se\u00f1alaron que una acci\u00f3n a gran escala y tan estrechamente coordinada habr\u00eda sido dif\u00edcil sin un liderazgo pol\u00edtico centralizado capaz de establecer prioridades, movilizar recursos y garantizar la implementaci\u00f3n en m\u00faltiples niveles de gobierno. El sistema de planificaci\u00f3n tambi\u00e9n concede gran importancia a la previsi\u00f3n. En muchos pa\u00edses, las cuestiones que requieren una visi\u00f3n a largo plazo, como el envejecimiento de la poblaci\u00f3n, la transici\u00f3n energ\u00e9tica y la modernizaci\u00f3n industrial, suelen dejarse de lado por la pol\u00edtica electoralista y las presiones econ\u00f3micas a corto plazo. Los planes quinquenales y a m\u00e1s largo plazo de China est\u00e1n dise\u00f1ados para contrarrestar esa tendencia al corto plazo. En opini\u00f3n de los l\u00edderes chinos, es esencial comenzar con un plan bien definido y objetivos claros. El \u00e9nfasis en la previsi\u00f3n se basa en una larga tradici\u00f3n china de valorar la planificaci\u00f3n a largo plazo. Como ha observado el acad\u00e9mico brit\u00e1nico Martin Jacques, el plan quinquenal de China resuena con una cultura pol\u00edtica que prioriza el pensamiento prospectivo sobre las ganancias a corto plazo. El impulso de China en materia de inteligencia artificial (IA) ejemplifica este \u00e9nfasis en la previsi\u00f3n puesta en pr\u00e1ctica. El desarrollo de la IA se incorpor\u00f3 a la planificaci\u00f3n nacional hace ya una d\u00e9cada, en el XIII Plan Quinquenal, un compromiso que fue seguido por la publicaci\u00f3n de una estrategia espec\u00edfica para la IA de pr\u00f3xima generaci\u00f3n en 2017. En 2021, la tecnolog\u00eda volvi\u00f3 a cobrar importancia y se incluy\u00f3 en el XIV Plan Quinquenal como una de las prioridades del pa\u00eds en materia de ciencia y tecnolog\u00eda. Las propuestas actuales para el nuevo plan van a\u00fan m\u00e1s all\u00e1 y abogan por un enfoque \u00abIA Plus\u00bb que integrar\u00eda la tecnolog\u00eda m\u00e1s profundamente en la econom\u00eda en general. En 2025, el sector de la IA en China experiment\u00f3 un r\u00e1pido crecimiento. Las empresas compet\u00edan por desarrollar modelos de IA a gran escala, el n\u00famero de empresas de IA superaba las 6.000 y se preve\u00eda que los sectores medulares de la IA superar\u00edan los 1,2 billones de yuanes. No se trata solo de la IA. El r\u00e1pido crecimiento de las industrias de los veh\u00edculos el\u00e9ctricos, la energ\u00eda solar, las bater\u00edas de litio y la infraestructura 5G tambi\u00e9n refleja el impacto de la planificaci\u00f3n a largo plazo, especialmente en \u00e1reas que exigen una gran inversi\u00f3n inicial y paciencia, pero que son cruciales para mantener la competitividad tecnol\u00f3gica y econ\u00f3mica. Observadores se\u00f1alan que el enfoque de China busca anticiparse y dar forma a las tendencias emergentes antes de que se consoliden por completo, al tiempo que gestiona los riesgos potenciales. En medio del cortoplacismo y la incertidumbre global, los planes quinquenales de China ofrecen una forma excepcional de continuidad estrat\u00e9gica. M\u00e1s que simples proyectos de desarrollo, estos planes constituyen una herramienta de gobernanza distintiva. Desde el primer plan en la d\u00e9cada de 1950, China ha perseguido el objetivo constante de convertirse en un pa\u00eds moderno. Las pol\u00edticas han evolucionado con las circunstancias, pero la estrategia general se ha mantenido notablemente coherente. A trav\u00e9s de una sucesi\u00f3n fluida en la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas, China ha creado un marco que permite que los principales proyectos y reformas avancen de manera constante a lo largo del tiempo. Para las empresas y los inversores, esta previsibilidad es importante. Las decisiones a largo plazo dependen menos de incentivos temporales que del entorno pol\u00edtico que se puede anticipar. Los planes quinquenales reducen el riesgo de cambios repentinos y proporcionan estabilidad para la econom\u00eda en general. Esa continuidad se reforzar\u00e1 mediante la legislaci\u00f3n, ya que la Asamblea Popular Nacional (APN) se dispone a revisar un borrador de ley que regula la planificaci\u00f3n del desarrollo nacional, con el objetivo de aportar mayor coherencia a c\u00f3mo se elaboran y aplican los planes. Los planes quinquenales de China se formulan mediante un proceso cuidadosamente estructurado y en varias etapas. Las recomendaciones comienzan en las sesiones plenarias del Partido, seguidas de un borrador del plan elaborado por el Consejo de Estado y, finalmente, revisadas y aprobadas por la APN antes de su publicaci\u00f3n. Una vez que se establecen las prioridades nacionales, los planes locales y especializados las convierten en medidas concretas para garantizar su ejecuci\u00f3n eficaz. Analistas opinan que el sistema de planificaci\u00f3n ofrece una perspectiva sobre c\u00f3mo las instituciones chinas mantienen la continuidad de las pol\u00edticas y llevan a cabo iniciativas complejas de manera eficaz, incluso en un entorno global que cambia r\u00e1pidamente. \u00abLos planes quinquenales de China son un sistema totalmente integrado para convertir los objetivos en realidad\u00bb, afirm\u00f3 Dong Yu, vicedecano ejecutivo del Instituto de Planificaci\u00f3n del Desarrollo de China de la Universidad Tsinghua. Fin<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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